《財劃法》修正案掀地方意見分歧 數據揭「這兩都」爭論最多
記者劉秀敏/台北報導
攸關中央與地方財源分配的《財政收支劃分法》已超過25年未進行修訂,外界也關注此法案是否可能成為朝野間的下一個戰場,國民黨團日前提案,要求中央釋出15%稅收、約5133億元供地方政府運用,正式引發《財劃法》修法的廣泛討論。《榮泰創數據》也觀察立法院本會期開議以來,網路上有關《財劃法》修法的討論,並分析其與六都的聲量比較,其中台北市與高雄市分別位居第一和第二,其中高雄市長陳其邁數度對國民黨版高喊不公,認為對中南部縣市非常不公平,引起不少民眾共鳴。
《財劃法》修正案與六都聲量排名。(圖/榮泰創數據提供)
《榮泰創數據》指出,國民黨中央4月初即預告推動《財劃法》修法,計畫擴大中央統籌分配稅款額度,將中央與地方的財源比例從目前大約75比25調整為6比4。時序進入6月,藍白執政16縣市共同研議《財劃法》修正建議,由國民黨團提案修法,要求中央釋出15%稅收、約5133億元,供地方政府運用;民眾黨團版本則要求中央釋出2775億元。此舉正式引發《財劃法》修法的廣泛討論,單日聲量直逼3000則。法案於同月5日財委會進行第一次初步審查會議後,討論熱度一直延續超過二週。
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面對藍白陣營提案修法,財政部完成試算並送交立法院。若按國民黨團版本,中央統籌分配稅款將大增5777億元,且國民黨版明訂中央給地方的一般性補助款不得減少,將導致中央需釋出總計1兆4459億元,相當於中央總預算歲入的一半,嚴重影響國防、社會福利及重大建設等預算。民進黨也警告,指稱育兒津貼、租屋補貼、長照補助和學費補助等,將因藍白兩黨的修法而被瓜分殆盡。
此外,國民黨版本提出的分配方式中,67%依人口比例分配。以六都來看,新北市增加619億元最多,台南市及高雄市增加額度卻居倒數第一、二名,讓高雄市長陳其邁數度怒喊不公。加上國民黨團版本明定台北身為首都應獨留3%分配款,更引發陳其邁喊話要總統賴清德「遷都高雄」,再度掀起民眾對長期重北輕南的不滿,單日聲量達近2千則。
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《榮泰創數據》進一步分析《財劃法》修法在六都的討論熱度,作為台灣首都和政治中心的台北市,以及南部經濟重鎮高雄市,在此議題上都有超過5000則聲量,分別位居第一和第二。其中,陳其邁在國民黨版本提出後多次表達異議,認為台北與高雄雖然人口數接近,但高雄土地面積是台北的11倍大,光是挖馬路、環境維護、基礎建設、長照服務等,都會增加地方政府的財政負擔,若僅以單一的人口因素作為分配標準,忽略人口結構、土地面積和區域均衡發展,對中南部縣市非常不公平,引起不少民眾共鳴。
《榮泰創數據》續指,新北市在《財劃法》修法中有3.4千則聲量、排名第三。在現行分配方式下,全國人口最多的新北市,獲得的統籌分配稅款及補助款人均分配額是六都最低,也讓新北市長侯友宜多次出面表態要求政府盡速修訂,以解決新北經費捉襟見肘的困境。排名第四的台南市有超過2.2千則聲量,市長黃偉哲也為中南部縣市叫屈,認為國民黨版本仇視南部、自肥北部,不合資源分配。至於台中市、桃園市都全力支持國民黨團的提案,討論量相對較少,僅1.5千則聲量。
《榮泰創數據》表示,不難看出,《財劃法》修法因各地方縣市政府立場和區域特色不同,有著各自的看法和利益考量,導致了縣市間在財政資源分配上的意見相左。地方政府為了爭取財政大餅,但關鍵在於確保這些預算能有效地用於刀口上,避免資源浪費、類似蚊子館層出不窮。
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